人民网北京5月21日电 (记者杜燕飞)中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》)明确，鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下积极参与城市更新，强化信贷支持。
“金融监管总局引导金融机构积极参与城市更新各项工作，提供强有力的金融支撑。”金融监管总局统计与风险监测司司长廖媛媛20日在国新办新闻发布会上表示，按照统一部署，金融监管总局将研究出台专门的城市更新项目贷款管理办法，明确贷款条件标准，满足城市更新行动金融需求，提高金融服务的及时性和有效性。
廖媛媛介绍，此前，金融监管总局引导金融机构大力支持城中村改造，推动加大信贷投放力度，形成更多的实物工作量；指导金融机构积极参与基础设施和重大项目建设，满足水电气暖、交通仓储、通信、城市管网和地下综合管廊改造等领域的合理融资需求，推动基础设施建设提质增效；指导金融机构充分发挥经营性物业贷款的作用，支持低效楼宇、既有商业设施、老旧商业街区等物业项目的更新改造。
业内人士认为，以前，金融机构向城市更新各个领域提供不同类型的贷款产品，分别对应着不同的贷款管理制度和办法，有的制度和办法也不完全是针对城市更新工作而制定的。特别是，近年来城市更新的理念和内涵还在不断丰富和完善。
“我们这次制定的新办法，不是对某一个局部领域，也不是对某一项任务，而是聚焦城市更新行动本身，通过实施城市更新项目清单管理，明确金融机构贷款的条件和流程，引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求，切实加大金融支持力度。”廖媛媛说。
廖媛媛表示，《意见》提出地方要制定实施城市更新专项规划，确定行动目标、重点任务、建设项目和实施时序。在此基础上，办法要求金融机构紧密结合各城市政府制定的城市更新专项规划，统筹谋划、周密实施，积极做好金融服务。城市更新贷款实行项目清单制管理，由城市政府对项目进行初选，金融机构对备选项目自主评审，形成城市更新贷款项目清单，增强融资的精准性、适配性和有效性。
“金融机构要自主决策，针对不同类型的项目特点，合理合规设置业务品种、贷款额度、期限、利率、还款方式等。”廖媛认为，金融机构应该充分考虑城市更新项目特点，在全面测算项目综合收益和风险基础上，开展授信审批和风险管控，做好专款专用和资金封闭管理。
除银行信贷外，《意见》指出，要完善市场化投融资模式，吸引社会资本参与城市更新，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)、资产证券化产品、公司信用类债券等。
廖媛媛表示，金融监管总局也注重发挥不同金融工具的独特优势，鼓励保险、信托等金融机构积极参与城市更新，通过债权投资、股权投资、物权投资等多种方式提供金融支持。
“下一步，金融监管总局将指导金融机构深入理解城市更新行动的内在逻辑，准确把握新特点新要求，按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，积极为城市更新行动提供丰富多样、量身定做的金融产品和金融服务，满足不同主体、不同项目、不同阶段、不同环节的金融需求。”廖媛媛说。
“建议通过多元化的金融工具组合和政策协同，更好地城市更新的资金需求，引导资源向民生短板和新兴产业倾斜，最终实现‘人、城、产’的融合升级。”招联首席研究员董希淼表示，政策性金融机构要发挥引导性作用，提供低息、长期贷款，支持棚户区改造、基础设施升级等公益性项目；商业性金融机构要发挥主力军作用，商业银行开发“城市更新贷”等信贷产品，延长贷款期限，匹配项目长周期特点，针对收益稳定项目，推出经营性物业抵押贷款，通过基础设施公募REITs盘活存量资产，将改造后的优质物业证券化；积极引导社会资本参与，鼓励社会资本参加相关项目的融资、建设、运营。
值得注意的是，推动城市更新行动，也要聚焦财政金融政策协同，推动健全多元化投融资机制。
“扩大地方政府专项债投向领域和用作项目资本金范围，加大对城市更新相关项目的支持。”财政部经济建设司司长郭方明说，进一步发挥政策性金融的撬动作用，鼓励政策性银行在风险可控、财务可持续的前提下，对符合条件的城市更新项目提供支持；完善城乡居民住宅巨灾保险制度，更好提供巨灾风险保障。积极探索政府引导、市场运作、全社会参与的可持续城市更新投融资模式，鼓励民营企业参与基础设施和公用事业特许经营，吸引社会资本、社区、居民等积极参与到城市更新工作中来。
7月4日上午，贵阳市花溪区“黔陶秘境”乡村振兴文旅项目启动仪式在黔陶乡马场村陶咖一号院举行。该项目由花溪区黔陶乡政府引进贵州黔行时代文旅产业发展集团打造，标志着这一集文化体验、生态旅居、产业融合于一体的示范项目正式落地运营。“黔陶秘境”项目依托黔陶乡独特的陶咖文化、黄龙洞景观和鬼架桥景区三大核心资源
“3、2、1，上链接！”在五邑大学一间直播实训教室里，电子商务专业大三学生朱雅晴正带领着她的“邑起强恩”直播团队，进行直播带货。镜头前，她熟练地介绍着产品，热情地回答着观众的提问，与团队成员默契配合。在不久前的“恩平优品杯”农村电商直播带货竞赛中，“邑起强恩”团队凭借出色的表现，从众多参赛队伍中脱颖
