暴雨、台风应对参考来了！各地干部请查收→

6月，贵州黔东南榕江县在一周内遭遇两轮特大暴雨，引发严重洪涝灾害，超10万人受灾。在我国全面进入主汛期，暴雨、台风等极端天气呈多发态势的背景下，加强对重要交通、电力、通信等基础设施隐患排查，已成为防灾减灾工作的关键一环。人民网舆情数据中心、北京人民在线公司及时编制本手册，在总结典型案例与地方实践基础上，系统提出防御重点、排查要点和物资配置建议，供各地干部在落实汛前防范、汛中响应、灾后恢复等工作中参考使用。

事前详细检查项目清单

应急救援

排查低洼区域、乡村道路及桥涵通行状况，建立“水毁备选路线图”。

明确极端情况下“断网断电断通信”情景应对预案，储备卫星电话、无线电台等基本联络设备，具备条件的地区可探索使用无人机辅助开展喊话通知等工作。

建立村镇应急队伍调度台账，强化夜间出动和远程响应能力。

水利与市政排水、景区管理

开展水库、堤防、河道疏浚排查，小水库要有“雨前预泄、雨中调控”工作机制，明确三类人员责任。

城区排水系统定期清淤维护，主汛期启用“分片包干”责任网格，重点巡查窨井盖、立交涵洞、商业区地下空间等。

汛期对河流漂流、水库游泳、峡谷旅游等高风险涉水景区“一律暂停、一律封闭”，设立劝返点和临时观察点。

电网安全与供电保障

组织对辖区变压器、电缆井、低压线路开展“雨水倒灌”专项排查，低洼地段设置自动断电警示。

各级医疗、安置点、政府机关必须建立独立电源系统备案，演练带载切换。

推动建立村居级电力应急联络点，由乡镇与供电所指定固定对接人员，确保信息直报、快速处置。

通信保障

所有通信运营商协同对基站、防水接口、备用电源设备统一排查，制定“信号盲区应急地图”。

构建以行政村为单元的三级预警传达机制，依托应急广播、手机短信和逐户上门通知等方式，确保偏远地区群众也能及时接收到风险信息。

交通安全与重点基础设施巡查

吸取梅大高速塌方灾害教训，全面排查高边坡、高填方、老旧桥梁、涵洞及在建工程，建立隐患点登记与巡查制度，实行逐日检查、定人签名、专账记录，切实落实属地责任。

对高风险地段设置智能雨量阈值自动报警装置并联动交通封控，提前物理隔断重点路段。

城市地铁、下沉隧道、地下商场等重点区域设立红色预警下限，组织专人值守“关停即执行”。

建筑安全与安置场所准备

汛前完成辖区内危房普查建档，乡村土坯房、厂区活动板房、孤寡老人居所纳入重点巡查名单。

制定安置场所启用预案，优先考虑学校、党群服务中心等具备通风、供电、排污条件的标准化场地。

每个安置点明确配备管理、医护、治安、心理疏导等人员岗位，确保职责到人。

群防群治与基层预警传播

在村组层面推广多渠道预警方式，结合敲锣通报、广播循环播放和人员入户巡查，确保预警信息传递覆盖每一户居民、每一位群众。

明确每户应掌握紧急联系人、转移路线和避险安置点等基本信息，并以纸质材料形式分发张贴，确保关键节点信息人人知晓。

所有预警信息必须做到“接收有确认、响应有记录、反馈有机制”。

医疗救助与卫生防疫

安置点设置临时医疗服务站，配备急救药物、防暑降温用品及应对皮肤病、腹泻等常见灾后疾病药品。

卫生系统启动“灾后三日集中消杀机制”，安排队伍对安置点、食堂、垃圾堆放点开展蚊虫消杀与水源净化。

建立“救护车通道保障清单”，与交警、电力等同步标识，确保救援通畅无阻。

社会救助与志愿联动

村民小组、物业、社区网格员等建立弱势群体“逐人负责”机制，对接转移、送餐、服药、陪护任务。

民政、团委、慈善、企业、红十字等机构组建“应急志愿响应队”，统一标识、统一指挥、统一调度。

确保群众可通过村委登记、政务服务热线、政务新媒体平台或现场求助等多种方式提交救助申请，畅通求助渠道。鼓励各地结合人工智能和大数据技术，提升对多平台求助线索的接收、比对与响应效率，推动实现“有诉即应、应助尽助”。

善后处置与网络舆情应对

灾情发生后，应第一时间向社会公布财产损失核查、补助申请与后续核实的办理流程，做到流程清晰、材料简便、办理高效，帮助群众尽快恢复生产生活。

组建由宣传、网信、公安等组成的“应急舆情协调组”，建立统一口径发布、媒体回应和舆情辟谣联动机制。

对于网络散播不实信息、恶意剪辑、借灾炒作行为依法依规处置并主动公布典型案例。

事前准备物资清单

必备类

发电与排水：柴油发电机、便携电源、抽水泵、配电箱、油桶等。

救援装备：皮划艇、救生衣、安全绳、担架、探照灯、无人机、热成像仪、锚钩等。

防洪材料：防洪沙袋、堵漏包、防水帆布、铅丝网兜、编织袋、临时围堰挡板等。

通信设备：对讲机、卫星电话、无线中继台、喊话器、预警喇叭等。

医疗与防疫：外伤急救包、腹泻类药物、创可贴、酒精、口罩、蚊香片、灭虫喷雾、消毒液等。

安置生活：帐篷、棉被、防潮垫、一次性餐具、饮用水、压缩饼干、大米、炉具等。

警戒指引：警示标牌、警戒带、警灯、爆闪灯、紧急疏散导引图、喊话器等。

建议类

妇婴物资：纸尿裤、奶瓶、婴儿奶粉、哺乳巾等。

女性用品：卫生巾、更换内衣裤、防污湿巾等。

特殊人群物资包：拐杖、轮椅、老年常用药、助听器电池、精神药物等。

日常清洁：牙刷、毛巾、洗衣液、便携洗浴用品、垃圾袋等生活物资。具备条件的转移安置点应配置应急厕所，其他点位应提前协调附近公厕、设置简易遮蔽排泄区并安排定时清运。

贵州及西南山区特别提醒

榕江等典型山区县城经验表明，以广播通知、上门告知和现场喊话等方式为主的预警动员手段仍是最有效转移动员方式，建议将村级广播体系纳入应急指挥联动网。

上游降雨叠加汇水强烈的小流域，极易形成突发性山洪。建议对辖区内所有入城主河道、山体沟谷开展“分水口、主干流、入户区”三级排查。

所有地质灾害风险点应严格落实“雨前检查、雨中巡查、雨后报告”三阶段工作机制，明确具体责任人。对存在明显风险隐患的点位，应设置警示标识，采取实物隔离措施，并提前组织群众有序转移，切实做到防患于未然。

桥梁、高边坡、高填方等重点基础设施应配备倾角监测、雨量预警、振动感应等智能监测手段；鼓励具备条件的地区引入倾角监测、雨量感应设备，省级层面应统筹建立简易监测感知机制，推动重点县市试点先行。

灾后防疫方面，具备条件的安置点安排医护或志愿人员定时巡诊，无法配备人员的转移点应落实村组联络人按需上报病情。

人民网舆情数据中心主任舆情分析师 苏越